兩會期間，國家高度關注國產替代，大力發展高端儀器儀表

    3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，增強科技創新引領作用，強化國家戰略科技力量，實施一批科技創新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。

    中國要成為科技強國，就必須實現高水平科技的自立自強，這樣才能有效應對打壓遏制中國發展的外部企圖。李克強強調，科技政策的制定要以增強國家科技實力和科技自立為目標，要加快前沿技術的研發和應用，發揮企業的創新主體作用。

    如何實現高水平科技自立自強也是今年兩會上代表、委員們高度關注的話題。作為我國一大基礎性支柱產業，科研儀器行業的發展也備受矚目。為提高我國科學儀器產業的自主可控，不少代表、委員也在積極獻策，提出關于推動國產科學儀器發展的提案。

    全國政協委員潘建偉：鼓勵支持企業實現高端設備、器件和材料的研制

    全國政協委員、中國科學院院士、中國科學技術大學常務副校長潘建偉帶來一份提案，呼吁國家高度重視對高端國產化儀器材料設備自主研發的政策引導，鼓勵支持企業實現高端設備、器件和材料的研制。

    潘建偉表示，要構建中國式現代化的宏偉藍圖，必要的前提條件是實現高水平科技的自立自強。“很多高端材料和科學儀器都是可以買的，但是當我們進入到國際激烈競爭的時候，高端的儀器設備材料就不容易進口了，如果不能實現器件設備的自主研制，我們很難完成高水平科技的自立自強。”他指出。

    全國人大代表陳柏蓉：加強高端精密檢測儀器國產研發，助力科技創新

    作為一名經常與白酒高端精密檢測儀器為伴的酒體設計員，陳柏蓉深切體會到高端精密檢測儀器對嚴格把控酒體品質和風味的重要作用。為適應國家科技與經濟發展需求，需重點提升精密儀器與裝備關鍵基礎技術的自主化水平和創新能力。陳柏蓉在《加強高端精密檢測儀器國產研發，助力科技創新的建議》中提出建議：

    第一，有序加強基礎性科技投入，合理利用新型舉國體制，依據研發難易程度有序投入；

    第二，切實發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用，推進人才評價機制改革，深化人才激勵機制改革，激發人才創新創造活力；

    第三，整合各方力量，形成研發合力，廣泛挖掘和利用各地區、各部門的自身基礎與優勢，有機協調與集成，高效推進高端精密檢測儀器與裝備研發。

    全國人大代表王軍：加快提升儀器儀表行業產業基礎能力勢在必行

    今年全國兩會期間，全國人大代表、國機集團下屬沈陽匯博熱能設備有限公司高級技師王軍帶來了一份《關于進一步提升高端傳感器及儀器儀表元器件產業基礎能力，推動國產重大技術裝備自主化高質量發展的建議》，為裝備產業高質量發展建言獻策。

    王軍表示，我國傳感器及儀器儀表元器件產業經過多年發展，取得一批重要科技成果，初步形成了比較完整的產業體系和技術創新體系，整體科研能力和裝備條件明顯改善，是發展中國家當中規模最大、產品品種最齊全、綜合實力最強的生產國，并已在國際上具備了不可忽視的地位。但是產業基礎保障能力較弱，專業化配套體系支撐與高端需求開拓不足，難以滿足國家裝備制造業高質量發展、關鍵儀器設備和核心技術自主可控的迫切要求。

    王軍建議，統籌安排，大力支持國家技術創新中心、工程研究中心等創新平臺建設，加強共性、基礎性技術的研究開發，培育可貫通產品設計、工藝制造、封裝和測試產業鏈條的技術創新服務平臺，為實現持續的技術創新開辟新的途徑。

    “繼續加強對儀器儀表行業的政策和項目資金扶持，尤其是要加大對基礎材料、基礎工藝、基礎元件研發項目、高端儀器儀表產業化項目、中低端儀器儀表向高端轉型升級項目、儀器軟件和平臺軟件項目的支持力度。”王軍建議。

    王軍建議，推進國產儀器儀表的“國貨配套”工作，在政策引導、企業擔當和保證準入的質量門檻前提下，推動并放開國產儀器儀表在地方重點領域、重點行業、重大工程的使用。

    王軍還建議，強化傳感器與儀器儀表元器件相關領域基礎學科建設，培育高水平創新創業人才隊伍，利用高校資源，建設跨學科的智能化儀器儀表綜合人才培養基地，鼓勵人才培養向智能儀器儀表方向傾斜。

    全國人大代表林鴻：充分發揮計量在碳達峰碳中和中的“度量衡”作用

    “目前我國碳市場處于起步階段，國家溫室氣體排放清單工作也比較粗放，計量部門并未能接入碳市場和國家清單工作中，造成了計量對國家碳數據支撐脫節的問題。”全國人大代表、鄭州計量先進技術研究院院長林鴻在接受記者采訪時呼吁，充分發揮計量在碳達峰碳中和中的“度量衡”作用。

    林鴻建議，要加強國家級計量科研機構在碳測量方面的帶頭作用，通過碳數據核驗工作，全面提升我國碳數據質量。加強碳排放測量技術的研發和推廣，將已經領先的科研成果落地轉化，以此為抓手促進國家高端儀器儀表自主研發和技術革新，長遠獲得完整的產業鏈和良好的經濟效益。對碳市場中電力等行業碳排放量核算采用煙道直接測量，以此既實現碳數據準確、可溯源、不易竄改，達到“報告的一噸即為排放的一噸”，又實現碳排放的實時報告，解決現有核算方法“一年一算”的滯后現狀。利用先進碳測量技術核驗我國重點區域碳排放量，做到摸清底數、精準管控，實現碳數據國際互認。

    林鴻表示，下一步，鄭州計量先進技術研究院將以碳監測示范工程為抓手，深化碳測量技術的研究，同時以碳試點城市為抓手，以高端光學傳感器、差分吸收激光雷達系統、高溫高壓等極端條件下材料物性測量儀器等為核心裝備在鄭州高新區形成產業園并實現國產化，以高附加值精密儀器儀表帶動建立完整產業鏈，結合“一帶一路”實現最大利益化，為國家高端儀器儀表產業高質量發展作出新貢獻。

    全國政協委員施衛東：著力提升高校和科研院所大型科研儀器開放共享

    全國政協委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛東提出了關于著力提升高校和科研院所大型科研儀器開放共享的提案。

    當前，江蘇乃至全國各地科研設施與儀器規模持續增長，覆蓋領域不斷拓展，技術水平明顯提升，綜合效益日益顯現。但是利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯：大型科研儀器設備制度不健全，開放共享意識、認知程度薄弱，管理體制機制不明確，開放共享信息化平臺管理水平有待提高。建議加強制度保障，形成正確導向；加強共享宣傳，樹立共享共識；明確管理體制機制，落實管理責任；搭建信息平臺，提供技術支撐，以實現資源的優化配置、開放共享、價值共創和利益共有，促進社會資源高效配置。

    民革安徽省委會建議：大力發展高端儀器儀表產業 加快打造制造強省

    2023年1月14日，安徽省政協十三屆一次會議舉行第二次全體會議。會上，安徽省政協民革界委員、民革合肥工業大學總支主委夏豪杰代表民革安徽省委會作題為《大力發展高端儀器儀表產業，加快打造制造強省》的大會口頭發言。

    當前，安徽省儀器儀表產業發展迅速，以合肥為中心的光電傳感器及儀器產業、以天長為中心的過程控制儀表產業都具備一定規模。在高端儀器儀表細分領域，安徽具有一定優勢，如量子精密儀器、電子順磁共振譜儀、無液氦變溫系統實現國內首臺商用，高端工業相機、超導質子治療系統核心部件實現國產替代。

    但民革安徽省委會了解到，安徽省高端儀器儀表產業發展也還存在兩個方面突出問題。與先發地區相比，在產業體系、龍頭企業等方面差距顯著。以合肥為例，2021年，規上儀器儀表企業、營收額分別僅為杭州的23.1%、13.7%，且全省重點方向缺乏統籌，難以支撐儀器儀表產業高質量發展。高端儀器儀表開發仍處于跟蹤國外先進產品狀態，技術積累主要在高校和科研院所，行業整體創新能力不足，自主開發的高端儀器實用性較差，關鍵部件大都依賴進口，產品附加值不高。

    為此，民革安徽省委會建議：突出重點，建設特色高端儀器儀表產業聚集區。聚焦國家重大需求與安徽省十大新興產業，圍繞機器視覺檢測儀器、分析儀器、環境監測儀器、醫療儀器等高端儀器，發揮科技型龍頭企業引領支撐作用，推行以龍頭企業為核心的產業鏈長制度。補齊補全優質上下游產業，打造一批專精特新企業，成體系發展儀器儀表產業相關的材料、元器件、設備等，構建門類齊全、結構合理的產業結構。瞄準世界先進技術水平，在蚌埠建設儀器儀表材料產業聚集區，在合肥建設高端儀器產業聚集區。

    引育并舉，打造高端儀器儀表創新創業人才聚集高地。設立專項支持政策，推動品牌儀器儀表重點學科建設，健全完善科教融匯、產教融合的儀器類新工科人才培養機制。目前，安徽省高校開設儀器類本科專業的有11所，其中3所高校儀器類本科專業入選國家一流本科專業，應重點支持。為適應儀器儀表產業智能化發展方向，合肥工業大學新開設智能感知工程專業，可支持省內有條件院校開設該專業。結合安徽省產業基礎，面向國內外，引進優秀科學家、具有國際視野的領軍人才與團隊，以及世界優秀企業核心技術人才和高級管理人才。在駐皖高校、科研院所和高新技術企業中選育培養本土化人才。

    自主創新，建立高端儀器儀表政校企合作研發體系。完善政、產、學、研、用合作機制，常態化開展“雙需”對接活動，強化目標導向的科技評價改革，多元化科技投入，助力企業發揮產品創新主體作用。支持依托鏈長企業，聯合合肥工業大學、中國科學技術大學、合肥物質研究院等，成立聯合創新中心或安徽省實驗室等研發平臺。加大部省聯動、基金委區域聯合基金、安徽省重大科技攻關等專項支持，加大財政投入，并與企業自籌相結合，擴大專項資金規模，開展高端儀器共性基礎研究，突破重點高端儀器關鍵技術。采取揭榜掛帥、定向委托等方式，攻關典型傳感器及儀器儀表產品。

    政策引導，推動高端儀器儀表產業良性發展。編制進口替代清單，研究制定相關政策，引導事業單位、高校、科研院所等優先采購安徽省“三新”“三首”儀器產品。設立多元化投入專項資金，鼓勵企業示范應用安徽省“三新”“三首”儀器產品，推動高端儀器儀表本土化應用。通過應用反饋，不斷提高產品質量。改進高端儀器儀表類揭榜掛帥項目經費資助項目辦法，由政府、研發企業、應用企業共同出資、共擔風險、共享收益。

    當前，中國正處在創新驅動、轉型升級的關鍵時期，國家高度重視科研投入和技術研發。根據國家統計局數據，2021年全國共投入研究與試驗發展(R&D)經費27956.3億元，同比增長14.61%，2010-2021年均復合增速13.32%。

    科學儀器應用場景廣，市場空間大，國產儀器堅持長期投入，不斷提高產品性能與品牌認可度，有望加速開啟國產替代進程，實現國產儀器的騰飛。